如皋市交通運(yùn)輸局、如皋市財(cái)政局關(guān)于修訂《如皋市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核辦法》的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）：

為進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，全面落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)使“四好農(nóng)村路”更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興，如皋市交通運(yùn)輸局、如皋市財(cái)政局針對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，修訂完善了《如皋市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

如皋市交通運(yùn)輸局 如皋市財(cái)政局

2023年3月28日

如皋市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核辦法

第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，全面提高全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平，進(jìn)一步規(guī)范全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核，推動(dòng)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）全面落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)全市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《省交通運(yùn)輸廳省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)江蘇省交通養(yǎng)護(hù)（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)）項(xiàng)目管理辦法的通知》（蘇交公路〔2021〕4號(hào)）、《如皋市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（皋政辦發(fā)〔2021〕65號(hào)）等相關(guān)文件要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，按照國(guó)家和省有關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村公路）。

第三條本辦法適用于對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）（以下簡(jiǎn)稱各鎮(zhèn)（區(qū)、街道））農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績(jī)效工作的考核。

第四條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核工作堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)原則，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛鉤。

第五條鎮(zhèn)管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)，市級(jí)財(cái)政依據(jù)《如皋市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》安排補(bǔ)助資金，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果給予補(bǔ)助。

第六條考核內(nèi)容主要包括農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)組織保障、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)巡查、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、路長(zhǎng)制運(yùn)行質(zhì)量以及交辦事項(xiàng)完成等方面情況。

第七條如皋市農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)路辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行績(jī)效考核。

第八條各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）是本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。

第二章考核檢查內(nèi)容及要求

第九條標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（一）有獨(dú)立辦公場(chǎng)所（區(qū)域），辦公設(shè)備配置滿足需要，農(nóng)路辦銘牌上墻。

（二）按不低于1人/50km的標(biāo)準(zhǔn)，配備農(nóng)路專管員，按標(biāo)準(zhǔn)配備的多余里程大于25km的，按1人標(biāo)準(zhǔn)配備。

（三）農(nóng)路養(yǎng)護(hù)巡查車輛配備標(biāo)準(zhǔn)為管養(yǎng)里程每150km配備1輛，不足150km的按150km標(biāo)準(zhǔn)配備。

第十條建立健全鎮(zhèn)管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)組織保障。

（一）建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)組織網(wǎng)絡(luò)，制定農(nóng)路辦職責(zé)、崗位職責(zé)、安全和廉政等制度。

（二）建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核辦法，按規(guī)定開(kāi)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量月度考核工作，每季度召開(kāi)不少于1次農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量點(diǎn)評(píng)通報(bào)會(huì)議。

（三）健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，上級(jí)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金?？顚Ｓ?，鎮(zhèn)級(jí)配套資金足額到位，按養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核辦法及時(shí)撥付。

（四）建立健全一路一檔、一橋一檔基礎(chǔ)臺(tái)帳，資料齊全。

（五）建立健全農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

第十一條高質(zhì)量開(kāi)展鎮(zhèn)管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查。

（一）開(kāi)展農(nóng)村公路巡查，每周（周一至周日）巡查不少于一次；一二類橋梁一月巡查不少于一次，三類橋梁每月巡查不少于兩次，四、五類橋梁每周巡查不少于一次。

（二）惡劣天氣期間開(kāi)展應(yīng)急巡查，及時(shí)按預(yù)案處置突發(fā)事件。

（三）高質(zhì)量開(kāi)展養(yǎng)護(hù)巡查工作，每周不少于2件巡查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量缺陷事件記錄采集即時(shí)上傳，及時(shí)處置并采用影像資料方式閉合。

（四）及時(shí)形成書(shū)面巡查臺(tái)賬并由巡查責(zé)任人簽字。

第十二條進(jìn)一步提升鎮(zhèn)管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村公路保潔工作，路面橋面無(wú)塵土、污染；路面邊緣及時(shí)鏟邊，無(wú)塵土、雜草侵占路面，路面邊緣線型整齊。

（二）加強(qiáng)路基路面養(yǎng)護(hù)，路面無(wú)坑槽、坑洞、車轍、沉陷、拱起等影響通行安全的病害；路肩平順及時(shí)修整，寬度≥75cm，無(wú)路肩缺失現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)公路橋涵養(yǎng)護(hù)，及時(shí)清理伸縮縫、疏通泄水孔；及時(shí)維修損壞的橋梁欄桿、扶手；及時(shí)填補(bǔ)橋頭錐坡、護(hù)坡水毀；橋梁信息公示牌、限載標(biāo)志牌、橋名牌齊全無(wú)缺損；橋下無(wú)易燃物堆積或其他影響橋梁安全的情況。

（四）加強(qiáng)公路綠化養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修剪路肩高草，高度≤15cm；及時(shí)清除草坪內(nèi)雜草，修剪草坪，高度≤15cm；灌木綠籬色塊及時(shí)修剪、除草，高度適宜，一般情況下≤60cm；及時(shí)補(bǔ)植缺損行道樹(shù)、灌木綠籬色塊、草坪等綠化；公路綠化無(wú)影響公路交叉口安全視距和占用公路安全凈空情況。

（五）加強(qiáng)公路交通安全防護(hù)設(shè)施養(yǎng)護(hù)，交通安全標(biāo)志無(wú)缺失，無(wú)立柱歪斜、損壞，版面無(wú)損壞、歪斜、老化等現(xiàn)象；及時(shí)清除交通安全標(biāo)志遮擋（含路樹(shù)、懸掛物、非標(biāo)等遮擋）；護(hù)欄無(wú)構(gòu)件缺損現(xiàn)象，護(hù)欄包頭黃黑反光膜無(wú)缺失或引導(dǎo)方向錯(cuò)誤現(xiàn)象；警示樁無(wú)缺損。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村公路路域環(huán)境管理，及時(shí)清除路肩拾邊種植和影響平面交叉口安全視距農(nóng)作物；垃圾箱（筒）設(shè)置規(guī)范不得占用路面，不得影響公路安全視距；路面、路肩無(wú)雜物、秸稈、垃圾等堆積；及時(shí)勸阻侵害鎮(zhèn)管農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的行為，及時(shí)將違法行為線索移交交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理。

第十三條推進(jìn)“路長(zhǎng)制”高質(zhì)量運(yùn)行。

根據(jù)《如皋市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”考核辦法（試行）》（皋農(nóng)路辦〔2022〕2號(hào)）文件，開(kāi)展“路長(zhǎng)制”考核，考核得分乘以0.1系數(shù)，為項(xiàng)本工作得分。

（一）組織保障，包括“路長(zhǎng)制”制度出臺(tái)、機(jī)構(gòu)建設(shè)及人員配置等。

（二）責(zé)任落實(shí)，包括鎮(zhèn)村路長(zhǎng)日常工作及重點(diǎn)工作。

（三）治理有效，包括路域環(huán)境整治及路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

（四）公示宣傳，包括“路長(zhǎng)制”公示牌、鄉(xiāng)規(guī)（村規(guī)）民約公示欄、橋梁限載標(biāo)志、信息公示牌及宣傳報(bào)道等。

（五）工作亮點(diǎn)加分項(xiàng)，包括開(kāi)展民間路長(zhǎng)等特色活動(dòng)及宣傳報(bào)導(dǎo)等。

第十四條高質(zhì)量完成其余交辦事項(xiàng)。

（一）及時(shí)準(zhǔn)確按通知要求上報(bào)各類報(bào)表、文件。

（二）按要求及時(shí)完成其余交辦事項(xiàng)。

第三章直接加分扣分項(xiàng)

第十五條對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)村公路管養(yǎng)以下方面成績(jī)突出的，給予加分，單項(xiàng)加分不超過(guò)單項(xiàng)規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)分值，各加分單項(xiàng)加分累計(jì)后不得超過(guò)5分。

（一）鎮(zhèn)管農(nóng)村公路管養(yǎng)成效顯著，承辦省級(jí)、南通市、如皋市與農(nóng)村公路有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

（二）美麗農(nóng)村路創(chuàng)建、循環(huán)線路打造、路域環(huán)境整治等成績(jī)突出，受上級(jí)表彰。

（三）在省、南通市、如皋市主要媒體上發(fā)表“四好農(nóng)村路”宣傳報(bào)道。

（四）充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)“路長(zhǎng)制”機(jī)制作用，積極開(kāi)展鎮(zhèn)域內(nèi)市管公路路域亂堆亂放、垃圾箱（筒）規(guī)范設(shè)置整治，主動(dòng)移交發(fā)現(xiàn)侵害市管公路路產(chǎn)路權(quán)違法行為的線索。

第十六條對(duì)因管理養(yǎng)護(hù)原因被上級(jí)通報(bào)批評(píng)、造成責(zé)任事故、引發(fā)社會(huì)輿情的或因“路長(zhǎng)制”工作不力造成嚴(yán)重后果的，視情況嚴(yán)重程度扣減季度考核得分2-5分。

第四章考核檢查方式

第十七條考核檢查全年四次，每季度一次，對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況開(kāi)展季度考核，依據(jù)《如皋市鎮(zhèn)管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)百分制考核細(xì)則》（附件一），對(duì)內(nèi)外業(yè)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果書(shū)面通報(bào)。

第十八條考核檢查采取查閱內(nèi)業(yè)臺(tái)賬資料、外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查看和復(fù)核的方式相結(jié)合。

每季度外業(yè)考核不低于各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）管養(yǎng)線路數(shù)量的25%（途徑其余線路一并列入考核范圍）方式確定外業(yè)檢查范圍，確保所有線路每年全覆蓋。

第五章考核結(jié)果運(yùn)用

第十九條季度考核評(píng)分按照分值分為三檔, 90分及以上評(píng)定為優(yōu)良，補(bǔ)助資金全額撥付；80分至90分（不含90分）評(píng)定為中，補(bǔ)助資金按80%撥付；低于80分評(píng)定為差，補(bǔ)助資金暫停撥付，整改合格后，補(bǔ)助資金按70%撥付。連續(xù)2次考核不合格的，停止撥付市級(jí)補(bǔ)助資金。

第二十條日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助結(jié)余資金通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式對(duì)全年季度考核評(píng)分平均得分的前三名的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）進(jìn)行統(tǒng)籌補(bǔ)助，第一、二、三名統(tǒng)籌補(bǔ)助比例為5: 3: 2。

第二十一條有下列情形之一的，將停止或核減市級(jí)補(bǔ)助資金撥付。

（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有足額列入當(dāng)年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算的。

（二）日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)總額低于市級(jí)要求最低標(biāo)準(zhǔn)的。

（三）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)被上級(jí)和有關(guān)監(jiān)督管理部門檢查出問(wèn)題，并書(shū)面通報(bào)造成重大影響的。

（四）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績(jī)效管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的。

第二十二條全年季度考核評(píng)分平均得分將作為市委市政府相關(guān)考核中農(nóng)路項(xiàng)目得分依據(jù)，年度平均分低于90分（不含90分）的，每降低1分，扣0.1分。

第二十三條全年季度考核評(píng)分平均得分與次年農(nóng)村公路提檔升級(jí)、橋梁建設(shè)等計(jì)劃相掛鉤，按照排名先后順序結(jié)合實(shí)際需求確定。

第六章 附則

第二十四條本辦法由如皋市農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

附件：

1、如皋市鎮(zhèn)管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績(jī)效百分制考核細(xì)則；

2、損壞路產(chǎn)路權(quán)違法線索移交單