各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），市各相關(guān)部門(mén)和單位：

《如皋市2024年稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

如皋市人民政府辦公室

2024年8月1日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

如皋市2024年稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案

為深入貫徹國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略決策部署，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體種糧積極性，保障種糧基本收益，穩(wěn)定稻谷產(chǎn)能，為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略落地提供有力支撐，根據(jù)江蘇省財(cái)政廳、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇省糧食和物資儲(chǔ)備局《關(guān)于下達(dá)2024年稻谷補(bǔ)貼資金的通知》（蘇財(cái)建〔2024〕76號(hào)），遵循“突出重點(diǎn)、專款專用、注重績(jī)效、規(guī)范透明”“誰(shuí)種糧、誰(shuí)受益”“應(yīng)享盡享、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”等原則，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、補(bǔ)貼對(duì)象。我市范圍內(nèi)稻谷實(shí)際生產(chǎn)者，包括農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體（同一田塊不得重復(fù)登記）。土地被流轉(zhuǎn)且簽訂協(xié)議明確稻谷補(bǔ)貼歸屬的，按照協(xié)議執(zhí)行。

二、補(bǔ)貼依據(jù)。稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼依據(jù)為2024年稻谷實(shí)際種植面積。

（一）普通農(nóng)戶稻谷補(bǔ)貼面積以實(shí)際種植面積為依據(jù)，原則上不得超過(guò)土地確權(quán)耕地面積或土地二輪承包耕地面積。

（二）規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體稻谷補(bǔ)貼面積，必須是直接種植面積且須提供與鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村組集體、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)科所等）或農(nóng)戶簽訂的規(guī)范有效的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議（與農(nóng)戶私下簽訂協(xié)議須經(jīng)村<社區(qū)>委會(huì)見(jiàn)證并加蓋公章方可生效）。

（三）對(duì)國(guó)家、省明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾的土地等非法耕地上和重金屬污染區(qū)種植的稻谷，不予補(bǔ)貼。

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省下達(dá)我市補(bǔ)貼資金總量，結(jié)合全市匯總的實(shí)際種植面積進(jìn)行測(cè)算，確定最終補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作流程。

（一）登記造冊(cè)。各村（社區(qū)）根據(jù)本實(shí)施方案，積極組織稻谷生產(chǎn)者申報(bào)并登記造冊(cè)，逐戶核實(shí)登記2024年水稻實(shí)際種植面積，填制《如皋市2024年稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積登記清冊(cè)》（附件1、2），經(jīng)稻谷生產(chǎn)者簽字確認(rèn)，由經(jīng)辦人和村（社區(qū)）委會(huì)主任簽字并加蓋村（社區(qū)）委會(huì)公章，報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）匯總。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）在組織核實(shí)登記2024年水稻種植面積時(shí)，要向群眾宣傳今年國(guó)家對(duì)稻谷實(shí)際生產(chǎn)者實(shí)施補(bǔ)貼的政策信息。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和村（社區(qū)）要嚴(yán)格按以下規(guī)定做好此項(xiàng)工作：

1.同一人或同一家庭成員注冊(cè)的不同經(jīng)營(yíng)主體所種植的水稻面積，均作為同一水稻種植主體合并登記。

2.規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體必須在土地流轉(zhuǎn)（流出）所在村（社區(qū)）或鎮(zhèn)（區(qū)、街道）進(jìn)行核實(shí)登記，數(shù)據(jù)核實(shí)上報(bào)實(shí)行屬地管理，登記時(shí)須提供：土地流出單位（鎮(zhèn)或村）出具的2024年水稻種植面積證明（含規(guī)模經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)）并加蓋公章；土地流轉(zhuǎn)合同原件含農(nóng)戶清冊(cè)（原件由鎮(zhèn)審核后退回）、復(fù)印件應(yīng)加蓋公章上繳鎮(zhèn)存檔。分包經(jīng)營(yíng)者必須提供與原承包者簽訂的合同以及原承包者與鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村組集體簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同，并經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）或者村（社區(qū)）蓋章確認(rèn)。規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體登記的水稻種植面積包括土地流轉(zhuǎn)協(xié)議和個(gè)人土地確權(quán)（或二輪承包）面積中實(shí)際種植的水稻面積。

3.核實(shí)登記村組集體面積時(shí)，由村組集體種植的，所在村（社區(qū)）出具承諾書(shū)，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）組織審核并加蓋公章；由個(gè)人種植的，須提供承包協(xié)議（核實(shí)材料由鎮(zhèn)<區(qū)、街道>存檔）。

4.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬單位、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)科所等）登記申報(bào)需提供以下材料：各單位2024年水稻種植面積示意圖（GPS定位的經(jīng)緯度）和面積數(shù)據(jù)，并對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)下屬單位申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)科所等）登記申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)。

（二）核實(shí)公示。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門(mén)對(duì)各村（社區(qū)）上報(bào)的補(bǔ)貼資料進(jìn)行到村、到組、到戶檢查核實(shí)，不得以統(tǒng)計(jì)代替核實(shí)，檢查面須覆蓋所有行政村（社區(qū)），對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正，確保申報(bào)面積真實(shí)有效。檢查方案由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）自行制定，檢查資料自行留檔備查。

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）對(duì)各村（社區(qū)）造冊(cè)上報(bào)的補(bǔ)貼面積核實(shí)無(wú)誤后，加蓋鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）公章，并組織各行政村以村為單位進(jìn)行張榜公示（公示表格式見(jiàn)附件3、4），公示要在村公示欄和各村民小組醒目位置一并進(jìn)行。公示內(nèi)容包括：姓名（名稱）、補(bǔ)貼面積、舉報(bào)電話等。全市于8月20日前開(kāi)始公示，公示時(shí)間不得少于7天。公示中有異議的，須及時(shí)查實(shí)更正并再次張榜公示。村級(jí)、組級(jí)公示照片均須拍照存檔，照片中公示單要有參照物，以備檢查。各村（社區(qū)）公示電子照片由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）指定部門(mén)統(tǒng)一保存。

（三）匯總上報(bào)。公示結(jié)束無(wú)異議后，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及時(shí)匯總公示情況，填制《如皋市2024年稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積匯總表》（附件5），并經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）行政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人簽字，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）加蓋公章后，于9月12日前正式行文上報(bào)（匯總表作為附件上報(bào)，原件一式兩份），分別報(bào)至市財(cái)政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。（補(bǔ)貼清冊(cè)及匯總表以Excel電子表發(fā)送至郵箱87532009@163.com，補(bǔ)貼清冊(cè)紙質(zhì)版復(fù)印件報(bào)送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，原件及規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議、種植證明等材料由各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>按檔案管理規(guī)定存檔）。

（四）資金發(fā)放。市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，核算補(bǔ)貼金額，報(bào)市政府審定后，組織資金發(fā)放工作。經(jīng)審定的稻谷實(shí)際生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的賬戶。因各種原因造成補(bǔ)貼面積漏報(bào)、少報(bào)、遲報(bào)的，由相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和村（社區(qū)）自行妥善處理。

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及市各相關(guān)部門(mén)要高度重視稻谷補(bǔ)貼工作，健全工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，抓好政策落實(shí)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要嚴(yán)格按照補(bǔ)貼發(fā)放程序做好登記造冊(cè)、公開(kāi)公示、審核匯總等工作，及時(shí)將補(bǔ)貼項(xiàng)目和金額告知稻谷生產(chǎn)者。要完善補(bǔ)貼信息檔案管理制度，明確專人負(fù)責(zé)，確保補(bǔ)貼信息完整真實(shí)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留、擠占或挪用補(bǔ)貼資金，不得抵頂其他任何款項(xiàng)，嚴(yán)禁村干部或他人代領(lǐng)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局及各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要設(shè)立稻谷補(bǔ)貼監(jiān)督電話，及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。監(jiān)督電話：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，87532009；市財(cái)政局，87623856。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問(wèn)題，對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局將適時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作落實(shí)情況組織抽查。

附件：1.如皋市2024年稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積登記清冊(cè)（種植面積<50畝）

    2.如皋市2024年稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積登記清冊(cè)（種植面積≥50畝）

    3.如皋市2024年稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積公示表（種植面積<50畝）

    4.如皋市2024年稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積公示表（種植面積≥50畝）

    5.如皋市2024年稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積匯總表

解讀：《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<如皋市2024年稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》政策解讀

圖解：《如皋市2024年稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案》圖解

皋政辦發(fā)〔2024〕56號(hào).doc