關(guān)于印發(fā)《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作專項(xiàng)方案》的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）安監(jiān)局：

為扎實(shí)推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作，按照省應(yīng)急管理廳《關(guān)于冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作專項(xiàng)方案的通知》（蘇應(yīng)急電〔2022〕17號）和市安委會《關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（皋安委〔2022〕3號）要求，市應(yīng)急管理局制定了《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作專項(xiàng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　如皋市應(yīng)急管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年4月29日

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作專項(xiàng)方案

為扎實(shí)推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作,按照省應(yīng)急管理廳《關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作專項(xiàng)方案的通知》（蘇應(yīng)急電〔2022〕17號）和市安委會《關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（皋安委〔2022〕63號）要求, 制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導(dǎo)，按照省、市統(tǒng)一部署，以全面落實(shí)國務(wù)院安委會關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的15條硬措施、省50條檢查內(nèi)容以及我市130條檢查要點(diǎn)為重點(diǎn)，以深化精準(zhǔn)執(zhí)法為抓手，以防范遏制較大以上安全事故為底線，全面開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，以實(shí)際行動和過硬成效迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作安排

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查時間自方案印發(fā)之日起至黨的二十大勝利閉幕后結(jié)束。

（一）立即開展全面自查。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要深刻吸取典型事故教訓(xùn)，深入剖析本地區(qū)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，對照本方案要求，立即開展全面自查。要層層發(fā)動、廣泛動員，確保所有相關(guān)企業(yè)了解掌握本次大檢查的重要意義和工作要求，建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患臺賬清單，做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實(shí)”。自查工作要貫穿大檢查全過程，針對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時動態(tài)部署調(diào)整，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和明查暗訪。各地要緊密結(jié)合精準(zhǔn)執(zhí)法年活動和專項(xiàng)整治行動，依托工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行再梳理、再排查，徹底摸清底數(shù)和安全狀況，緊盯事故頻發(fā)多發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)等級較高、容易漏管失控的監(jiān)管領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重要環(huán)節(jié)，全面排查整治易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，從根本上堵住漏洞、消除盲區(qū)。市應(yīng)急管理局將持續(xù)對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）開展明查暗訪，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等方式督促重點(diǎn)難點(diǎn)問題閉環(huán)整改，推動大檢查扎實(shí)深入開展。

　　(三)開展“回頭看”檢查。在黨的二十大召開前后的關(guān)鍵期，市應(yīng)急管理局將組織對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）大檢查工作開展情況實(shí)施“回頭看”，采取抽查、交叉檢查等方式對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和重點(diǎn)企業(yè)開展督查，鞏固提升大檢查成效。

三、檢查內(nèi)容

（一）粉塵涉爆企業(yè)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)(6條)

　　1、不同種類的可燃性粉塵、可燃粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)是否共用一套除塵系統(tǒng),不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)是否互聯(lián)互通。

　　2、干式除塵系統(tǒng)是否規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施。

　　3、除塵系統(tǒng)是否采用重力沉降室除塵,或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。

　　4、鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)是否采用負(fù)壓除塵方式;其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時,是否采取火花探測消除等防范點(diǎn)燃源措施。

　　5、粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機(jī)械火花的工藝,是否規(guī)范采取雜物去除或火花探測消除等防范點(diǎn)燃源措施。

　　6、是否按規(guī)范制定粉塵清掃制度,作業(yè)現(xiàn)場積塵是否及時規(guī)范清掃;鋁鎂等金屬粉塵收集、貯存等處置環(huán)節(jié)是否落實(shí)防水防潮、通風(fēng)、氫氣監(jiān)測等必要的防爆措施。

（二）涉及有限空間作業(yè)企業(yè)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)(4條)

　　1、是否按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)。

　　2、是否在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

　　3、是否向作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、全身式安全帶、安全繩、呼吸防護(hù)等勞動防護(hù)用品。

4、是否對承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

（三）高溫熔融鑄造企業(yè)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)(6條)

1、高溫熔融、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)是否存在非生產(chǎn)性積水或放置易燃易爆物品。

2、鑄造、澆鑄流程是否設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施。

　　3、水冷元件是否設(shè)置冷卻應(yīng)急處置措施。

　?。础⑹欠衽渲脺囟?、進(jìn)出水流量差檢測及報(bào)警裝置。

　　5、是否設(shè)置防止冷卻水大量進(jìn)入爐內(nèi)的安全設(shè)施。

6、使用煤氣(天然氣)的燒嘴等燃燒裝置，是否設(shè)置防突然熄火或點(diǎn)火失敗的快速切斷閥。

（四）使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)(6條)

1、是否對使用的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行登記建冊。

2、是否對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記、建檔、評估、監(jiān)控、制定應(yīng)急預(yù)案及備案。

3、是否在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲存場所及相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

4、是否在重大危險(xiǎn)源所在場所設(shè)置顯著的安全警示牌和危險(xiǎn)物質(zhì)安全周知牌。

5、是否根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品性能分區(qū)分類分庫存放。

6、是否生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品。

（五）其他行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)(4條)

　　1、使用液氨制冷企業(yè)：包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)是否采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)；快速凍結(jié)裝置是否設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)并控制作業(yè)人員數(shù)量不超過9人。

　　2、建材企業(yè): 煤磨袋式收塵器(或煤粉倉)是否設(shè)置溫度和一氧化碳監(jiān)測；筒型儲存庫人工清庫作業(yè)是否外包給不具備高空作業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)的承包方,作業(yè)前是否進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；燃?xì)飧G爐是否設(shè)置燃?xì)獾蛪壕瘓?bào)器和快速切斷閥,或易燃易爆氣體聚集區(qū)域是否設(shè)置監(jiān)測報(bào)警裝置；進(jìn)入有限空間作業(yè)時，是否采取有效的隔離防護(hù)措施；玻璃窯爐、玻璃錫槽，水冷、風(fēng)冷保護(hù)系統(tǒng)是否存在漏水、漏氣，是否設(shè)置監(jiān)測報(bào)警裝置。

　　3、輕工企業(yè)：食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等設(shè)施設(shè)備，是否采取防過熱自動報(bào)警切斷裝置和隔熱防護(hù)措施；紙漿制造、造紙企業(yè)是否使用水蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯；日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類設(shè)備本體及附屬設(shè)施是否出現(xiàn)開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形。

　　4、紡織企業(yè)：熱定型工藝的汽化室、燃?xì)赓A罐、儲油罐、熱媒爐等是否與生產(chǎn)加工、人員密集場所明確分開或單獨(dú)設(shè)置。

（六）工貿(mào)行業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施使用安全（5條）

　　1、是否組織環(huán)保設(shè)施相關(guān)崗位人員開展環(huán)保設(shè)施使用安全專項(xiàng)培訓(xùn)教育。

　　2、是否對已經(jīng)建成運(yùn)營的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估并落實(shí)管控措施。

　　3、進(jìn)行涉及環(huán)保設(shè)施的吊裝、動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、大型檢修等危險(xiǎn)作業(yè)，是否執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，進(jìn)行安全交底，落實(shí)作業(yè)審批，實(shí)施現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)，并按規(guī)定配齊應(yīng)急處置裝備。

　　4、是否依法對環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，是否簽訂安全協(xié)議或嚴(yán)格履行約定的安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　5、是否嚴(yán)格督促環(huán)保設(shè)施運(yùn)營單位規(guī)范使用勞務(wù)派遣工，使用勞務(wù)派遣工是否存在超用工比例或超用工范圍。

（七）通用重點(diǎn)檢查事項(xiàng)(3條)

　　1、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任方面：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否有效建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制并對落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核；是否按規(guī)定開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；特種作業(yè)人員上崗作業(yè)是否按規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格；是否建立健全事故隱患排查制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；是否按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員；是否為從業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品；是否關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生等設(shè)備設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

　　2、工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告方面：是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控制度；是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單；是否進(jìn)行較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)公示或 者設(shè)置重大安全風(fēng)險(xiǎn)警示牌；是否將安全風(fēng)險(xiǎn)管控納入年度安全 生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施；是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)檔案；是否如實(shí)報(bào)告較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)的情況，是否存在拒不按照《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》報(bào)告較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)的情況；是否根據(jù)企業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)和上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告情況，是否制定有針對性的管控措施并進(jìn)行落實(shí)。

　　3、企業(yè)外用工管理方面：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否與承包(承租)單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在承包(租賃)合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對承包(承租)單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，是否將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，并對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要高度重視此次安全生產(chǎn)大檢查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,進(jìn)一步細(xì)化完善工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案,明確職能科室牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)單位協(xié)同配合，成立工作專班或工作小組全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)。

（二）落實(shí)工作制度。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要結(jié)合《關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（皋安委〔2022〕63號）要求，督促工貿(mào)行業(yè)企業(yè)對照開展全面自查自改，并對所有工貿(mào)行業(yè)企業(yè)自查情況進(jìn)行普查，市應(yīng)急管理局在普查的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)查，實(shí)現(xiàn)高溫熔融、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、涉氨制冷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)查率100%。大檢查期間，各地開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)“三級復(fù)查復(fù)核”不得少于2輪，并規(guī)范填寫具體檢查問題。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要深刻吸取近期全國部分地區(qū)典型事故教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與內(nèi)部聯(lián)動，進(jìn)一步深化精準(zhǔn)執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，督促其整改問題隱患；凡涉及執(zhí)法檢查必須規(guī)范錄入“江蘇省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)”；要通過“三年專項(xiàng)治理行動”模塊對粉塵涉爆等重點(diǎn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查。同時，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要統(tǒng)籌大檢查與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控大局的關(guān)系，提高檢查精準(zhǔn)性、有效性，規(guī)范檢查程序與行為。

　　（四）堅(jiān)持信息報(bào)送。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要及時跟蹤大檢查情況，階段性總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，并通過微信公眾號、報(bào)刊雜志等媒體加大宣傳效應(yīng)。

　　附件：1.工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查情況匯總表

附件1

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查情況匯總表

鎮(zhèn)（區(qū)、街道）： 填報(bào)時間： 年 月 日

企業(yè)自查情況

派出檢查情況

執(zhí)法處罰情況

聯(lián)合懲戒失信企業(yè)數(shù)（家）

問責(zé)曝光工作不力的單位和個人

家數(shù)（家）

隱患數(shù)（條）

檢查企業(yè)數(shù)（家）

查出 隱患數(shù)（條）

整改 隱患數(shù)（條）

掛牌重大隱患數(shù)（條）

事前 立案數(shù) （件）

處罰金額（萬元）

停產(chǎn)整頓數(shù)（家）

暫扣吊銷證照企業(yè)數(shù)（家）

關(guān)閉取締數(shù)（家）

移送司法機(jī)關(guān)（人數(shù)）

單位（家）

個人（人）

填報(bào)人（簽字）： 分管領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：

注：1.匯總表數(shù)據(jù)務(wù)必客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確；匯總數(shù)據(jù)為截至填報(bào)當(dāng)日，安全生產(chǎn)大檢查開展的累計(jì)數(shù)據(jù)。

2.執(zhí)法處罰情況為江蘇省安全生產(chǎn)執(zhí)法系統(tǒng)顯示數(shù)據(jù)，若涉及執(zhí)法系統(tǒng)未及時顯示處罰金額的情形，可預(yù)估處罰金額基本數(shù)。

3.每月16日前將匯總表，二十大召開當(dāng)月起每周五上午10:00前將匯總表報(bào)市應(yīng)急